Legislación
Conjunto de leyes y normas escritas de un país o materia, y la actividad de elaborarlas por los órganos legislativos.
La legislación es el conjunto de leyes y normas jurídicas escritas de un país, de una materia o de una época, y también la actividad de elaborarlas. Es el producto del poder legislativo y la principal fuente del derecho en los sistemas de tradición romano-germánica, como el español. En un sentido más amplio, abarca no solo las leyes en sentido estricto, sino otras disposiciones con rango de ley y los reglamentos que las desarrollan.
¿Qué es la legislación?
La palabra procede del latín legis latio, «proposición o aprobación de una ley». Se usa con dos significados:
- Como actividad: el proceso por el que los órganos competentes elaboran, aprueban y publican las normas.
- Como conjunto de normas: la legislación civil, penal, laboral o fiscal de un Estado son los textos vigentes que regulan cada materia.
No debe confundirse con la ley, que es una norma concreta, ni con el ordenamiento jurídico, que incluye además la costumbre, los principios y todas las normas de cualquier rango.
Quién legisla en España
La potestad legislativa está repartida entre varios niveles:
- Cortes Generales: el Congreso de los Diputados y el Senado ejercen la potestad legislativa del Estado (artículo 66.2 de la Constitución).
- Parlamentos autonómicos: aprueban leyes en las materias que sus estatutos de autonomía les atribuyen.
- Gobierno: puede dictar normas con rango de ley, como los decretos-leyes en caso de extraordinaria y urgente necesidad (artículo 86) y los decretos legislativos por delegación de las Cortes (artículo 82).
- Unión Europea: los reglamentos son directamente aplicables y las directivas obligan a los Estados a transponerlas, con primacía sobre el derecho interno en su ámbito.
El procedimiento legislativo estatal
- Iniciativa: corresponde al Gobierno (proyecto de ley), al Congreso, al Senado y a las asambleas de las comunidades autónomas (proposiciones de ley). También existe iniciativa popular con un mínimo de 500.000 firmas, salvo en materias propias de ley orgánica, tributarias, de carácter internacional o relativas a la prerrogativa de gracia (artículo 87).
- Tramitación en el Congreso: debate de totalidad, enmiendas, informe de ponencia, dictamen de comisión y votación en el Pleno.
- Senado: dispone de dos meses para aprobar el texto, vetarlo o introducir enmiendas. El Congreso decide después sobre ellas y puede levantar el veto (artículo 90).
- Sanción y promulgación: el Rey sanciona la ley en el plazo de quince días, la promulga y ordena su inmediata publicación (artículo 91).
- Publicación y entrada en vigor: se publica en el Boletín Oficial del Estado y, salvo que disponga otra cosa, entra en vigor a los veinte días de su completa publicación (artículo 2.1 del Código Civil).
Tipos de normas que integran la legislación
- Leyes orgánicas, que regulan los derechos fundamentales, los estatutos de autonomía y el régimen electoral general, entre otras materias.
- Leyes ordinarias, que regulan el resto de materias.
- Decretos-leyes y decretos legislativos, de origen gubernamental pero con rango de ley.
- Reglamentos, aprobados por el Gobierno o la Administración y subordinados a la ley. Véase decreto.
- Legislación autonómica y local, dentro de sus competencias.
Su relación se explica en la pirámide de Kelsen y en las normas jurídicas.
Legislación y tradiciones jurídicas
En los países de derecho continental (civil law), como España, Francia o Alemania, la ley escrita y codificada es la fuente principal, y la jurisprudencia la complementa. En los de common law, como Reino Unido o Estados Unidos, tiene gran peso el precedente judicial, aunque la legislación escrita es cada vez más importante. La codificación, impulsada por el Código de Napoleón de 1804, buscó reunir en textos sistemáticos la legislación dispersa. Véanse fuentes del derecho y jurisprudencia.
Ejemplos
- La legislación penal española se contiene esencialmente en el Código Penal y en sus leyes complementarias.
- La legislación laboral combina el Estatuto de los Trabajadores, los convenios colectivos y otras leyes específicas, y puede estudiarse en derecho laboral.
- La legislación urbanística es un caso de competencia compartida entre Estado y comunidades autónomas.
Importancia
La legislación da certeza a las reglas del juego, hace posible el principio de legalidad y permite exigir responsabilidades. Una buena técnica legislativa (claridad, coherencia, publicidad y estabilidad) es una condición de la seguridad jurídica.
¿Qué significa legislación?
Es el conjunto de leyes y normas escritas de un Estado o de una materia, y también la actividad de elaborarlas por los órganos con potestad legislativa.
¿Cuál es la diferencia entre ley y legislación?
La ley es una norma concreta aprobada por el Parlamento. La legislación es el conjunto de leyes y demás normas aplicables a un ámbito, como la legislación civil o la fiscal.
¿Quién tiene la potestad legislativa en España?
Las Cortes Generales a nivel estatal y los parlamentos autonómicos en sus competencias. El Gobierno puede dictar decretos-leyes y decretos legislativos con rango de ley en los supuestos previstos por la Constitución.
¿Cuándo entra en vigor una ley?
Si la propia ley no dispone otra cosa, a los veinte días de su completa publicación en el Boletín Oficial del Estado, según el artículo 2.1 del Código Civil.
¿Qué es la legislación comparada?
Es el estudio de las leyes de distintos países para detectar semejanzas y diferencias. Ayuda a reformar normas y a entender los sistemas jurídicos, como el civil law y el common law.
Referencias
- Constitución Española de 1978, Título III, artículos 66 a 91.
- Código Civil, título preliminar.
- Luis Díez-Picazo y Antonio Gullón, Sistema de Derecho Civil, vol. I.
Cómo citar este artículo
Equipo de Conceptualia. (2026). «Legislación». Conceptualia. https://conceptualia.es/ciencias-sociales/derecho/legislacion/
