Normas permisivas y prohibitivas: más de 60 ejemplos

Según lo que ordenan, las normas jurídicas pueden permitir una conducta, prohibirla u obligar a realizarla. Las normas permisivas reconocen una facultad («podrá», «tiene derecho a»), mientras que las prohibitivas imponen un deber de no hacer («no podrá», «se prohíbe»). En este artículo encontrarás más de 60 ejemplos reales sacados de la Constitución, el Código Civil, el Código Penal y otras leyes españolas, junto con la teoría que explica esta clasificación.

¿Qué son las normas permisivas y prohibitivas?

La teoría del Derecho clasifica las normas según el operador deóntico que contienen, es decir, según califiquen una conducta como obligatoria, prohibida o permitida. El filósofo finlandés Georg Henrik von Wright sistematizó esta idea en la llamada lógica deóntica (Norma y acción, 1963):

Norma imperativa o preceptiva (mandato): obliga a hacer algo. «Los padres deben prestar asistencia a los hijos».
Norma prohibitiva: obliga a no hacer algo. «Se prohíben las asociaciones secretas».
Norma permisiva: autoriza a hacer o no hacer algo, sin obligar. «Se reconoce el derecho a la huelga».

Los tres operadores están conectados: prohibir algo equivale a ordenar no hacerlo, y que algo esté permitido significa que no está prohibido. H. L. A. Hart añadió que muchas normas permisivas son en realidad normas que confieren poderes: no solo dejan hacer, sino que dan a las personas la capacidad de crear efectos jurídicos, como hacer testamento o firmar un contrato.

Características de cada tipo

	Permisiva	Prohibitiva	Imperativa
Qué hace	Faculta, autoriza, reconoce un derecho	Impone un deber de abstenerse	Impone un deber de actuar
Fórmulas típicas	«podrá», «tiene derecho a», «se reconoce», «es libre de»	«no podrá», «se prohíbe», «queda prohibido», «es nulo»	«deberá», «está obligado a», «tiene el deber de»
Si se incumple	No hay incumplimiento posible: el titular decide si ejerce	Nulidad del acto o sanción	Sanción o ejecución forzosa
Principio de fondo	Libertad: lo no prohibido está permitido al ciudadano	Protección del orden público y de terceros	Solidaridad y cumplimiento de deberes

Una regla clave del Derecho español es el artículo 6.3 del Código Civil: «Los actos contrarios a las normas imperativas y a las prohibitivas son nulos de pleno derecho, salvo que en ellas se establezca un efecto distinto para el caso de contravención». Para la Administración rige el principio contrario al del ciudadano: solo puede hacer lo que la ley le permite, porque actúa «con sometimiento pleno a la ley y al Derecho» (artículo 103.1 de la Constitución).

Ejemplos de normas permisivas

En la Constitución

Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto (artículo 16.1).
Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional (artículo 19).
Se reconoce el derecho a expresar y difundir libremente pensamientos, ideas y opiniones (artículo 20.1.a).
Se reconoce el derecho a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión (artículo 20.1.d).
Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas, que no necesita autorización previa (artículo 21.1).
Se reconoce el derecho de asociación (artículo 22.1).
Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores (artículo 28.2).
Todos los españoles tienen derecho de petición individual y colectiva, por escrito (artículo 29.1).
El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica (artículo 32.1).
Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia (artículo 33.1).
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado (artículo 38).

En el Código Civil

Los contratantes pueden establecer los pactos, cláusulas y condiciones que tengan por conveniente, siempre que no sean contrarios a las leyes, a la moral ni al orden público (artículo 1255): es la base de la autonomía de la voluntad.
Pueden testar todos aquellos a quienes la ley no lo prohíbe expresamente (artículo 662).
Los cónyuges pueden elegir su régimen económico en capitulaciones matrimoniales (artículo 1315).
En capitulaciones se puede estipular, modificar o sustituir el régimen económico del matrimonio (artículo 1325).
En las obligaciones recíprocas, el perjudicado puede pedir la resolución si la otra parte no cumple (artículo 1124).
Puede pagar una deuda cualquier persona, tenga o no interés en el cumplimiento (artículo 1158).
Ningún copropietario está obligado a permanecer en la comunidad: cada uno puede pedir en cualquier momento la división de la cosa común (artículo 400).

En el Código Penal: causas de justificación

Está exento de responsabilidad quien obra en legítima defensa, si hay agresión ilegítima, necesidad racional del medio empleado y falta de provocación suficiente (artículo 20.4).
Está exento quien, en estado de necesidad, causa un mal para evitar otro mayor (artículo 20.5).
Está exento quien obra en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legítimo de un derecho, oficio o cargo (artículo 20.7).
No incurre en responsabilidad penal quien coopera en la muerte de otra persona cumpliendo lo establecido en la ley orgánica reguladora de la eutanasia (artículo 143.5, introducido en 2021).
Queda exento de pena por el delito intentado quien evita voluntariamente su consumación (artículo 16.2).

Ejemplos de normas prohibitivas

En la Constitución

Nadie puede ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes (artículo 15).
Queda abolida la pena de muerte (artículo 15; la excepción para tiempos de guerra se suprimió en 1995).
Ninguna confesión tendrá carácter estatal (artículo 16.3).
Los derechos de expresión no pueden restringirse mediante ningún tipo de censura previa (artículo 20.2).
Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar (artículo 22.5).
La Administración civil no puede imponer sanciones que impliquen privación de libertad (artículo 25.3).
Las disposiciones sancionadoras no favorables no pueden aplicarse con carácter retroactivo (artículo 9.3).
Se prohíben los tribunales de excepción (artículo 117.6).
Los jueces, magistrados y fiscales en activo no pueden pertenecer a partidos políticos ni sindicatos (artículo 127.1).

En el Código Civil

No pueden contraer matrimonio los menores de edad no emancipados ni quienes ya estén casados (artículo 46).
No pueden casarse entre sí los parientes en línea recta ni los colaterales hasta el tercer grado (artículo 47).
No puede testar la persona menor de catorce años (artículo 663).
Es nula toda renuncia o transacción sobre la legítima futura entre quien la debe y sus herederos forzosos (artículo 816).
La validez y el cumplimiento de los contratos no pueden dejarse al arbitrio de uno de los contratantes (artículo 1256).
No se pueden celebrar contratos sobre una herencia futura, salvo para dividir en vida un caudal (artículo 1271).
Tutores, mandatarios, albaceas y empleados públicos no pueden comprar los bienes que administran o cuya venta les está confiada (artículo 1459).
Es nulo el pacto que excluye a uno o más socios de toda parte en las ganancias o en las pérdidas (artículo 1691).
El acreedor no puede quedarse con las cosas dadas en prenda o hipoteca (prohibición del pacto comisorio, artículo 1859).
Es nula la renuncia anticipada a reclamar por dolo (artículo 1102).
Es nula cualquier estipulación limitativa de la igualdad de derechos de los cónyuges (artículo 1328).

En otras leyes

Se prohíbe la admisión al trabajo de los menores de dieciséis años (artículo 6.1 del Estatuto de los Trabajadores).
Los menores de dieciocho años no pueden realizar trabajos nocturnos ni actividades insalubres o peligrosas (artículo 6.2).
Se prohíbe que los menores de dieciocho años hagan horas extraordinarias (artículo 6.3).
Se prohíbe vender o entregar productos del tabaco a menores de dieciocho años (Ley 28/2005).
Se prohíbe fumar en centros de trabajo, centros sanitarios y docentes y medios de transporte público (Ley 28/2005).
Desde 2011 se prohíbe fumar en bares, restaurantes y en los parques infantiles (Ley 42/2010, que reformó la anterior).
Los menores de edad no pueden participar en juegos de azar con apuestas (Ley 13/2011, de regulación del juego).

Normas imperativas y normas mixtas

Para completar la clasificación, estos son ejemplos de mandatos y de normas que combinan prohibición y permiso:

Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España (artículo 30.1 de la Constitución).
Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo (artículo 35.1).
Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos (artículo 39.3).
Es obligado cumplir las sentencias firmes de los jueces y tribunales (artículo 118).
Las obligaciones nacidas de los contratos tienen fuerza de ley entre las partes (artículo 1091 del Código Civil).
Los contratos obligan también a las consecuencias conformes a la buena fe, al uso y a la ley (artículo 1258).
Los derechos deben ejercitarse conforme a las exigencias de la buena fe (artículo 7.1).
El padre y la madre están obligados a velar por los hijos menores aunque no tengan la patria potestad (artículo 110).
Prohibición con permiso: los menores de dieciséis años no pueden trabajar, pero sí actuar en espectáculos públicos con autorización de la autoridad laboral (artículo 6.4 del Estatuto de los Trabajadores).
Permiso con condición: las reuniones en lugares de tránsito público y las manifestaciones exigen comunicación previa a la autoridad (artículo 21.2 de la Constitución).
Norma dispositiva o supletoria: si los cónyuges no pactan otro régimen, se aplica la sociedad de gananciales (artículo 1316 del Código Civil).
Excepción permisiva: los hoteles pueden reservar hasta un 30 % de habitaciones fijas para fumadores (Ley 28/2005, tras la reforma de 2010).

Ejercicios resueltos

★ Practica paso a paso

1. Clasifica: «Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar».

Ordena abstenerse de una conducta: es una norma prohibitiva.

2. Clasifica: «Pueden testar todos aquellos a quienes la ley no lo prohíbe expresamente».

Faculta a hacer testamento sin obligar a hacerlo: es una norma permisiva que, además, confiere un poder.

3. Dos amigos firman un préstamo en el que pactan que, si no se devuelve, el prestamista se quedará con la moto que garantiza la deuda. ¿Es válida la cláusula?

No: es un pacto comisorio, prohibido por el artículo 1859 del Código Civil, y por el artículo 6.3 es nula de pleno derecho.

4. Transforma en prohibitiva la norma permisiva «el ejercicio del derecho de reunión no necesitará autorización previa».

Una formulación equivalente es: «No se podrá exigir autorización previa para ejercer el derecho de reunión».

5. ¿Qué tipo de norma es el artículo 1316 del Código Civil, que aplica la sociedad de gananciales cuando no hay capitulaciones?

Es una norma dispositiva o supletoria: solo se aplica si los interesados no han decidido otra cosa.

6. Un ayuntamiento quiere castigar con un día de arresto a quien pinte grafitis. ¿Puede hacerlo?

No. El artículo 25.3 de la Constitución prohíbe a la Administración civil imponer sanciones privativas de libertad; solo podrá multar.

Importancia de esta clasificación

Distinguir entre normas permisivas, prohibitivas e imperativas sirve para saber qué consecuencias tiene una conducta. Si una norma permite algo, nadie puede impedirlo ni sancionarlo; si lo prohíbe, el acto contrario es nulo o castigado; si lo ordena, su omisión es la infracción. También ayuda a entender el equilibrio entre libertad y orden: la Constitución se compone sobre todo de derechos (normas permisivas) que protegen al ciudadano, mientras que el Código Penal está hecho casi entero de prohibiciones. Para ver ejemplos de normas jurídicas de todo tipo, consulta ejemplos de normas jurídicas, y para la diferencia entre reglas técnicas y normas en sentido propio, normas en sentido amplio y estricto.

Preguntas frecuentes

¿Qué es una norma permisiva?

La que autoriza a hacer o no hacer algo sin obligar a ello, como el derecho de huelga o la libertad de elegir residencia.

¿Qué es una norma prohibitiva?

La que impone un deber de abstenerse de una conducta, como la prohibición de trabajar a los menores de dieciséis años.

¿Qué pasa si se firma un contrato contrario a una norma prohibitiva?

Según el artículo 6.3 del Código Civil, es nulo de pleno derecho, salvo que la propia norma prevea otro efecto.

¿Lo que no está prohibido está permitido?

Para los ciudadanos, sí, como regla general de libertad. Para la Administración no: solo puede actuar cuando una norma la habilita.

¿Qué diferencia hay entre una norma imperativa y una dispositiva?

La imperativa se aplica aunque las partes no quieran; la dispositiva solo rige si las partes no han pactado otra cosa.

Referencias

Von Wright, Georg Henrik. Norma y acción. Una investigación lógica. Tecnos.
Hart, H. L. A. El concepto de derecho. Abeledo-Perrot.
Constitución Española de 1978 y Código Civil, textos consolidados del Boletín Oficial del Estado.

Cómo citar este artículo

Equipo de Conceptualia. (2026). «Ejemplos de normas permisivas y prohibitivas». Conceptualia. https://conceptualia.es/ejemplos/ejemplos-de-normas-permisivas-y-prohibitivas/

Sobre el autor

Conceptualia — El equipo editorial de Conceptualia redacta y revisa cada concepto para que sea claro, riguroso y útil, con ejemplos y ejercicios cuando ayudan a entenderlo.