Ejemplos de empresas públicas: 66 casos en España y el mundo

Las empresas públicas son las que pertenecen al Estado o a otra administración, como una comunidad autónoma o un ayuntamiento. Gracias a ellas circulan los trenes, llegan las cartas, se gestiona el agua o se emite la televisión pública. En este artículo encontrarás 66 ejemplos reales de empresas públicas españolas, estatales, autonómicas y municipales, y de otros países, con sus tipos y ejercicios resueltos.

¿Qué es una empresa pública?

Una empresa pública es una organización que produce bienes o presta servicios a cambio de un precio y cuyo capital es total o mayoritariamente de una administración pública, que es quien la controla. Se diferencia de la empresa privada, cuyos dueños son particulares, y de la empresa mixta, en la que se combinan capital público y privado.

En España, la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público distingue dos formas principales: las entidades públicas empresariales, como Adif o el ICO, y las sociedades mercantiles estatales, sociedades anónimas en las que el Estado tiene más del 50 % del capital, como Correos o Navantia. Muchas de estas últimas dependen de la SEPI (Sociedad Estatal de Participaciones Industriales).

Características de las empresas públicas

Propiedad pública: el Estado, una comunidad autónoma o un ayuntamiento es su dueño o socio mayoritario.
Finalidad de interés general: buscan prestar un servicio, no solo obtener beneficios.
Actividad económica: venden bienes o servicios (billetes, sellos, electricidad, publicidad).
Control público: rinden cuentas ante el Gobierno, el Parlamento y el Tribunal de Cuentas.
Sectores estratégicos o servicios básicos: transporte, energía, agua, comunicación, defensa.
Contratación pública: sus compras están sujetas, en general, a la ley de contratos del sector público.

Empresas públicas estatales de España

Empresa	Actividad
Renfe	Transporte ferroviario de viajeros y mercancías.
Adif	Construcción y gestión de la red ferroviaria.
Correos	Servicio postal y paquetería.
RTVE	Radio y televisión públicas (La 1, La 2, RNE…).
Loterías y Apuestas del Estado	Lotería Nacional, Primitiva, Euromillones y Quiniela.
Navantia	Construcción de buques militares y civiles.
Paradores de Turismo	Red de hoteles, muchos en monumentos históricos.
Hunosa	Antigua minería del carbón en Asturias, hoy centrada en la restauración ambiental y la energía.
Enresa	Gestión de residuos radiactivos y desmantelamiento de centrales nucleares.
Grupo Tragsa	Servicios agrarios, forestales y medioambientales.
Ineco	Ingeniería y consultoría del transporte.
Fábrica Nacional de Moneda y Timbre	Monedas, billetes de lotería, sellos, pasaportes y DNI.
Agencia EFE	Agencia de noticias.
Enaire	Navegación aérea y control del tráfico aéreo.
Puertos del Estado	Coordinación de los puertos de interés general.
Instituto de Crédito Oficial (ICO)	Banco público de financiación.
Mercasa	Red de mercados mayoristas (Mercas).
Enusa	Fabricación de combustible nuclear.
Ensa (Equipos Nucleares)	Grandes componentes para centrales nucleares.
Salvamento Marítimo	Rescate en el mar y lucha contra la contaminación marina.
Isdefe	Ingeniería para Defensa.
Cetarsa	Compra y transformación de tabaco en rama.

Empresas públicas autonómicas y municipales

Metro de Madrid (Comunidad de Madrid).
Canal de Isabel II: agua de la Comunidad de Madrid.
Telemadrid: televisión autonómica.
EMT de Madrid: autobuses urbanos (Ayuntamiento de Madrid).
TMB (Transports Metropolitans de Barcelona): metro y autobuses.
FGC (Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya).
Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals: TV3 y Catalunya Ràdio.
EITB: radio y televisión vascas.
Euskotren: trenes y tranvías del Gobierno Vasco.
Metro Bilbao.
FGV (Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana): metro de Valencia y TRAM de Alicante.
À Punt: radio y televisión valencianas.
Canal Sur: radio y televisión de Andalucía.
Emasesa: agua de Sevilla y su área metropolitana.
Tussam: autobuses urbanos de Sevilla.
EMT València: autobuses urbanos.
Emaya: agua y limpieza de Palma.
Titsa: guaguas de Tenerife (Cabildo de Tenerife).

Ejemplos de empresas públicas de otros países

Deutsche Bahn: ferrocarriles de Alemania.
SNCF: ferrocarriles de Francia.
Ferrovie dello Stato Italiane: ferrocarriles de Italia.
Comboios de Portugal (CP): ferrocarriles de Portugal.
EDF: electricidad; el Estado francés la recompró al 100 % en 2023.
La Poste: correos de Francia.
BBC: radiotelevisión pública británica.
Vattenfall: electricidad, propiedad del Estado sueco.
Statkraft: energía renovable, propiedad del Estado noruego.
Rosatom: energía nuclear de Rusia.
Pemex (Petróleos Mexicanos): petróleo.
CFE (Comisión Federal de Electricidad): electricidad de México.
Codelco: cobre de Chile.
ENAP: petróleo de Chile.
Correos de Chile.
Petroperú: petróleo de Perú.
PDVSA: petróleo de Venezuela.
Aerolíneas Argentinas.
Banco de la Nación Argentina.
Amtrak: trenes de viajeros de Estados Unidos.
USPS: servicio postal de Estados Unidos.
Hydro-Québec: electricidad de la provincia canadiense de Quebec.
Canada Post: correos de Canadá.
State Grid: la mayor red eléctrica del mundo, en China.
Petronas: petróleo y gas de Malasia.
Emirates: aerolínea propiedad del Gobierno de Dubái.

Tipos de empresas públicas

Criterio	Tipos y ejemplos
Forma jurídica (España)	Entidades públicas empresariales (Adif, Enaire, ICO) y sociedades mercantiles públicas (Correos, Navantia, Paradores).
Administración propietaria	Estatales (Renfe), autonómicas (Metro de Madrid, Euskotren) y locales o municipales (EMT de Madrid, Tussam).
Finalidad	De servicio público (Correos), estratégicas (Navantia, Enresa), financieras (ICO) o de monopolio fiscal (Loterías y Apuestas del Estado).
Grado de control	Íntegramente públicas o de mayoría pública con socios privados minoritarios, que se acercan a las mixtas.

Ejercicios resueltos

★ Practica paso a paso

1. ¿De qué administración depende la EMT de Madrid?

Del Ayuntamiento de Madrid: es una empresa pública municipal.

2. ¿Es Iberia una empresa pública?

No. Lo fue durante décadas, pero se privatizó y hoy forma parte del grupo privado IAG.

3. Clasifica según su finalidad: Loterías y Apuestas del Estado.

Es una empresa de monopolio fiscal: genera ingresos para el Tesoro Público.

4. Completa: Adif no es una sociedad anónima, sino una ________.

Entidad pública empresarial.

5. Indica cuál es pública: Mercadona, Renfe, Inditex.

Renfe, cuyo capital pertenece por completo al Estado.

Importancia de las empresas públicas

Las empresas públicas garantizan servicios que el mercado no siempre ofrece en igualdad de condiciones, como el tren a zonas poco pobladas o el reparto de cartas en todo el territorio. También protegen sectores estratégicos (defensa, energía nuclear), actúan en monopolios naturales como la red ferroviaria y sirven de herramienta de política económica. Sus críticos señalan que pueden ser menos eficientes y acumular deudas que paga el contribuyente, lo que explica las oleadas de privatización de los años ochenta y noventa. Para el contexto general, repasa qué es el sector público.

Preguntas frecuentes

¿Qué es una empresa pública y un ejemplo?

Es una empresa cuyo capital pertenece total o mayoritariamente a una administración pública. Un ejemplo es Renfe, propiedad del Estado español.

¿Cuáles son las principales empresas públicas de España?

Entre las más conocidas están Renfe, Adif, Correos, RTVE, Loterías y Apuestas del Estado, Navantia, Paradores, Enaire y la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.

¿Qué es la SEPI?

La Sociedad Estatal de Participaciones Industriales es el holding público que agrupa las participaciones del Estado en empresas como Correos, Navantia, Tragsa o la Agencia EFE.

¿Una empresa pública puede tener beneficios?

Sí. Muchas los tienen, como Loterías y Apuestas del Estado, y esos beneficios se ingresan en las arcas públicas o se reinvierten en el servicio.

¿En qué se diferencia una empresa pública de un organismo público?

La empresa pública vende bienes o servicios a cambio de un precio y funciona con criterios empresariales; un organismo público, como un ministerio, se financia con impuestos y no vende en el mercado.

Referencias

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Boletín Oficial del Estado.
Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. Boletín Oficial del Estado.
Bueno Campos, Eduardo. Curso básico de economía de la empresa. Madrid: Pirámide.

Cómo citar este artículo

Equipo de Conceptualia. (2026). «Ejemplos de empresas públicas». Conceptualia. https://conceptualia.es/ejemplos/ejemplos-de-empresas-publicas/

Sobre el autor

Conceptualia — El equipo editorial de Conceptualia redacta y revisa cada concepto para que sea claro, riguroso y útil, con ejemplos y ejercicios cuando ayudan a entenderlo.