Ejemplos de empresas mixtas: 60 casos reales

Las empresas mixtas son sociedades cuyo capital pertenece a la vez al Estado (o a otra administración) y a inversores privados. Están más cerca de lo que parece: el aeropuerto desde el que despegas, la red eléctrica que alimenta tu casa o el agua del grifo de muchas ciudades dependen de ellas. Aquí tienes 60 ejemplos reales de España, Europa, América y Asia, con sus tipos y ejercicios resueltos.

¿Qué es una empresa mixta?

Una empresa mixta, también llamada sociedad de economía mixta, es una empresa en la que participan capital público y capital privado. La administración aporta parte del capital y suele reservarse cierto control (puestos en el consejo, derecho de veto o la mayoría de las acciones), mientras que los socios privados aportan dinero, gestión o tecnología y reciben dividendos.

Es la fórmula intermedia entre la empresa pública y la empresa privada, y es típica de los sistemas de economía mixta. Los porcentajes de participación que se citan abajo son aproximados y pueden variar con el tiempo.

Características de las empresas mixtas

Capital compartido: una parte es de una administración (Estado, comunidad autónoma, ayuntamiento) y otra de particulares o empresas.
Forma de sociedad mercantil, casi siempre sociedad anónima, a menudo cotizada en bolsa.
Doble objetivo: obtener beneficios y, a la vez, servir a un interés público o estratégico.
Control público variable: el Estado puede ser mayoritario o minoritario, y a veces tiene una «acción de oro» con derechos especiales.
Sectores estratégicos: energía, telecomunicaciones, transporte, defensa, agua y finanzas.
Régimen jurídico combinado: se rigen por el derecho mercantil, con controles propios del sector público.

Ejemplos de empresas mixtas en España

Empresa	Socio público y socios privados
Aena	Enaire (Estado) tiene el 51 %; el resto cotiza en bolsa desde 2015.
Indra	La SEPI controla en torno al 28 %; resto, inversores privados.
Redeia (Red Eléctrica)	La SEPI posee el 20 %.
Enagás	La SEPI posee el 5 %.
Telefónica	La SEPI compró en 2024-2025 cerca del 10 %.
Airbus	España tiene alrededor del 4 %, y Francia y Alemania en torno al 11 % cada una.
CESCE	Seguro de crédito a la exportación: Estado mayoritario y bancos y aseguradoras privados.
COFIDES	Financiación al desarrollo: organismos públicos junto a Santander, BBVA y Sabadell.
Aguas de Alicante, Empresa Mixta	Ayuntamiento de Alicante y la empresa privada Hidraqua.
Emivasa	Agua de València: ayuntamiento y Aguas de Valencia.
Aigües de Barcelona	Área Metropolitana de Barcelona y Agbar.
Aguas de Murcia (EMUASA)	Ayuntamiento de Murcia y un socio privado del sector del agua.

Empresas mixtas históricas en España

CAMPSA: creada en 1927 para gestionar el monopolio de petróleos, con el Estado y bancos privados como socios.
SEAT: fundada en 1950 por el Instituto Nacional de Industria (INI) junto a bancos españoles y Fiat.
Telefónica: el Estado fue su principal accionista desde 1945 hasta la privatización total de 1997.
Repsol: creada en 1987 por el Instituto Nacional de Hidrocarburos y privatizada por etapas hasta 1997.

Ejemplos de empresas mixtas en Europa

Volkswagen: el estado federado de Baja Sajonia tiene el 20 % de los derechos de voto.
Renault: el Estado francés posee alrededor del 15 %.
Air France-KLM: participan los Estados francés y neerlandés.
Orange: el Estado francés, directamente y a través de Bpifrance, tiene cerca del 23 %.
Engie: el Estado francés es su mayor accionista.
Thales: electrónica de defensa con el Estado francés como gran accionista.
Safran: motores de avión con participación del Estado francés.
Naval Group: astilleros militares del Estado francés y Thales.
Groupe ADP (Aéroports de Paris): el Estado francés tiene algo más de la mitad.
Enel: el Ministerio de Economía italiano es su principal accionista.
Eni: petrolera con el Estado italiano y Cassa Depositi e Prestiti como accionistas.
Leonardo: aeroespacial y defensa, con el Estado italiano en torno al 30 %.
Fincantieri: astilleros italianos controlados por Cassa Depositi e Prestiti y con acciones en bolsa.
Poste Italiane: cotiza desde 2015, con el Estado italiano y Cassa Depositi e Prestiti como accionistas mayoritarios.
Deutsche Telekom: el Estado alemán y el banco público KfW son accionistas.
DHL Group (Deutsche Post): el banco público KfW es su mayor accionista.
Commerzbank: el Estado alemán entró en su capital en el rescate de 2008-2009.
Equinor: el Estado noruego tiene el 67 %.
Telenor: el Estado noruego es mayoritario.
Swisscom: la Confederación Suiza posee el 51 %.
Fortum: el Estado finlandés es mayoritario.
OMV: el Estado austriaco participa a través de la sociedad ÖBAG.

Ejemplos de empresas mixtas en América

Petrobras: «sociedad de economía mixta» brasileña controlada por el Estado.
Banco do Brasil: banco de economía mixta.
Ecopetrol: la nación colombiana tiene cerca del 88 %; el resto cotiza en bolsa.
ISA (Interconexión Eléctrica): Ecopetrol es su accionista mayoritario.
Grupo Energía Bogotá: el Distrito de Bogotá es mayoritario.
YPF: el Estado argentino recuperó el 51 % en 2012.
Petropiar: empresa mixta de PDVSA y Chevron en Venezuela.
Petroboscán: otra empresa mixta de PDVSA y Chevron.
Havana Club International: Cuba Ron y Pernod Ricard al 50 %.

Ejemplos de empresas mixtas en Asia y otros países

Saudi Aramco: cotiza en bolsa desde 2019, pero el Estado saudí conserva la inmensa mayoría.
Gazprom: el Estado ruso tiene más de la mitad.
Rosneft: petrolera bajo control estatal ruso, con acciones en bolsa.
PetroChina: filial cotizada de la estatal CNPC.
China Mobile: operadora cotizada bajo control estatal chino.
NTT: por ley, el Gobierno japonés debe tener al menos un tercio.
Japan Tobacco: el Gobierno japonés posee en torno a un tercio.
Japan Post Holdings: privatizada parcialmente desde 2015.
Singapore Airlines: Temasek, el fondo del Estado de Singapur, es mayoritario.
Coal India: el Gobierno indio es mayoritario.
ONGC: petrolera cotizada controlada por el Gobierno indio.
State Bank of India: el mayor banco indio, con el Estado como accionista mayoritario.
Airports of Thailand: gestora de aeropuertos cotizada, con el Ministerio de Finanzas tailandés como accionista mayoritario.

Tipos de empresas mixtas

Criterio	Tipos y ejemplos
Quién controla	De mayoría pública (Aena, Ecopetrol) o de mayoría privada con participación pública (Telefónica, Renault).
Origen	Por privatización parcial (Aena, Japan Post), por rescate (Commerzbank), por creación conjunta (SEAT en 1950) o por contrato de servicio público (empresas mixtas de agua).
Administración que participa	Estatal (Indra), autonómica o regional (Volkswagen y Baja Sajonia) o municipal (Aguas de Alicante).
Nacionalidad de los socios	Nacionales o con socio extranjero (Havana Club International, Petropiar).

Ejercicios resueltos

★ Practica paso a paso

1. Aena tiene el 51 % en manos de Enaire y el 49 % en bolsa. ¿Qué tipo de empresa es?

Es una empresa mixta de mayoría pública.

2. ¿Es Renfe una empresa mixta?

No. Todo su capital es del Estado, así que es una empresa pública.

3. Un ayuntamiento crea con una compañía privada una sociedad para gestionar el agua. Clasifícala.

Es una empresa mixta municipal creada para prestar un servicio público, como Aguas de Alicante.

4. El Estado alemán entró en Commerzbank durante la crisis financiera. ¿Cuál es el origen de esa empresa mixta?

Su carácter mixto procede de un rescate bancario.

5. Completa: Volkswagen es una empresa mixta porque el estado de ________ tiene el 20 % de los votos.

Baja Sajonia.

Importancia de las empresas mixtas

Las empresas mixtas permiten al Estado conservar influencia en sectores estratégicos sin asumir todo el coste, y aprovechar la eficiencia y el capital privados. En España, la ley de contratos del sector público regula las sociedades de economía mixta para gestionar concesiones de servicios, como el agua o los residuos. Su principal riesgo es el conflicto de intereses: el socio público busca el interés general y el privado, la rentabilidad. Para entender el contexto, conviene repasar qué es una empresa y el proceso de privatización.

Preguntas frecuentes

¿Qué es una empresa mixta y un ejemplo?

Es una empresa con capital público y privado a la vez. Un ejemplo es Aena: el Estado, a través de Enaire, tiene el 51 % y el 49 % restante cotiza en bolsa.

¿Qué diferencia hay entre empresa mixta y empresa pública?

En la pública todo el capital, o su control total, es de una administración; en la mixta conviven accionistas públicos y privados.

¿Telefónica es una empresa mixta?

Desde que la SEPI adquirió en torno al 10 % de su capital en 2024-2025, tiene participación pública, aunque la mayoría de sus acciones son privadas.

¿Qué es una acción de oro?

Es una acción especial que da a un gobierno derechos de veto sobre decisiones clave, aunque tenga poco capital. Se usó en varias privatizaciones europeas.

¿Por qué se crean empresas mixtas?

Para combinar el control público de servicios estratégicos con el capital, la tecnología y la gestión privados, o como paso intermedio en una privatización o un rescate.

Referencias

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Boletín Oficial del Estado.
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Boletín Oficial del Estado.
Bueno Campos, Eduardo. Curso básico de economía de la empresa. Madrid: Pirámide.

Cómo citar este artículo

Equipo de Conceptualia. (2026). «Ejemplos de empresas mixtas». Conceptualia. https://conceptualia.es/ejemplos/ejemplos-de-empresas-mixtas/

Sobre el autor

Conceptualia — El equipo editorial de Conceptualia redacta y revisa cada concepto para que sea claro, riguroso y útil, con ejemplos y ejercicios cuando ayudan a entenderlo.